Wszystko wskazuje na to, że na aquapark na Gontynce będziemy musieli jeszcze sporo poczekać. W ostatnich dniach zadałem kilka pytań do Urzędu Miasta.
- Kiedy zostaną podjęte dalsze kroki w kierunku realizacji inwestycji?
- Jaki model współpracy będzie tu wykorzystywany? Czy ten poprzednio zastosowany ma rację bytu, czy okazał się całkowicie nieskuteczny?
- Kiedy realnie można spodziewać się ukończenia inwestycji?
Odpowiedzi udzieliła mi Aleksandra Charuk z Biura Komunikacji Społecznej i Marketingowej.
Szczecin chce zrealizować inwestycję budowy Aquaparku. Po fiasku ostatniej procedury szukamy nowej, odpowiedniej formuły jej realizacji. Poprzedni model oparty został o partnerstwo publiczno prywatne: „zaprojektuj i zarządzaj”. W założeniach polegał on na wyborze partnera, który zaprojektuje obiekt oraz po jego budowie, którą zrealizuje miasto- będzie nim zarządzał. W oparciu o ten model przygotowano postępowanie oraz przystąpiono do sporządzania odpowiednich analiz finansowo-ekonomicznych. W toku prac pojawiły się dwie nieoczekiwane kwestie.
Po pierwsze, w postępowaniu prowadzonym przez podmiot zewnętrzny działający na zlecenie Miasta stwierdzono nieprawidłowości. Polegały one na tym, że do dalszego etapu negocjacji zaproszeni zostali wszyscy czterej wykonawcy, mimo, że trzech z nich nie złożyło w określonym terminie jednego z wymaganych dokumentów. Ta sytuacja mogłaby spowodować, że zawarta w przyszłości umowa byłaby nieważna. Z tych względów konieczne było odwołanie postępowania.
Po drugie, w toku prac okazało się, że przyjęta formuła PPP jest zbyt kosztowna (upraszczając: spowoduje podwójne obciążenie budżetu: w zakresie kosztów budowy samego obiektu, jak również całej wartości PPP). Miasto liczyło się z faktem, że wybudowanie Aquaparku obciąży jego budżet, jednak nie zakładano, że dług Miasta miałby być powiększony o zobowiązania wynikające z podpisania Umowy PPP w całości (czyli – nie tylko koszty „wybuduj”, ale łącznie wszystkie koszty: „zaprojektuj, wybuduj i zarządzaj”), już w momencie jej podpisania. Na tę chwilę, wiemy już, iż dotychczas zakładany konkretny model realizacji inwestycji jest zbyt kosztowny. Nie oznacza to jednak, że formuła PPP jest – co do zasady – wykluczona. Co więcej, wybudowanie Aquaparku przy zastosowaniu PPP jest jednym z najpoważniejszych wariantów realizacyjnych.
Materia jest bardzo skomplikowana, wymaga zaangażowania specjalistów z zakresu finansów publicznych, Prawa zamówień publicznych, partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ponownego, wszechstronnego rozpoznania zagadnienia, także z uwzględnieniem zmian przepisów prawa. Określenie terminu zakończenia inwestycji będzie możliwe po wypracowaniu odpowiedniego modelu jej realizacji. Przekonaliśmy się już, że pośpiech nie jest najlepszym doradcą, dlatego też, tym razem, aby uniknąć niepowodzeń chcemy być lepiej przygotowani.
Zapraszam do przeczytania pozostałych artykułów dotyczących aquaparku na Gontynce.
